日前，石家莊市欒城區(qū)政府印發(fā)了關(guān)于2018年農(nóng)機(jī)深松工作實(shí)施方案的通知。深松作業(yè)可以連年或隔年實(shí)施。同一地塊一年內(nèi)重復(fù)深松作業(yè)的只能享受一次作業(yè)補(bǔ)貼。作業(yè)范圍包括全區(qū)所有適宜開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)鄉(xiāng)村。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)在夏季和秋季實(shí)施。
石家莊市欒城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石家莊市欒城區(qū)2018年農(nóng)機(jī)深松工作實(shí)施方案的通知
石欒政辦函〔2018〕67號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：
2018年農(nóng)機(jī)深松工作實(shí)施方案
根據(jù)《河北省2018年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施規(guī)模和范圍
2018年我區(qū)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模為7萬(wàn)畝（常規(guī)深松作業(yè)面積6萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)面積1萬(wàn)畝），示范帶動(dòng)面積3萬(wàn)畝（無(wú)深松作業(yè)補(bǔ)貼）。作業(yè)范圍包括全區(qū)所有適宜開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)鄉(xiāng)村。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)在夏季和秋季實(shí)施。同一地塊原則上三年深松一次，根據(jù)我區(qū)土壤狀況和群眾需求等，深松作業(yè)可以連年或隔年實(shí)施。同一地塊一年內(nèi)重復(fù)深松作業(yè)的只能享受一次作業(yè)補(bǔ)貼。
二、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。安裝智能監(jiān)測(cè)終端開(kāi)展深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、承擔(dān)深松質(zhì)檢任務(wù)的獨(dú)立第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)管理任務(wù)的區(qū)農(nóng)機(jī)管理站。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。常規(guī)深松作業(yè)每畝補(bǔ)貼30元，高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝補(bǔ)貼40元。其中，常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)分別按不低于28.5元/畝、38.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給完成深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手。常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝均按不高于1元標(biāo)準(zhǔn)安排第三方深松質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼，每畝均按不高于0.5元安排區(qū)農(nóng)機(jī)管理站的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。其中，區(qū)農(nóng)機(jī)管理站深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對(duì)比試驗(yàn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。補(bǔ)貼資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放單位人員津貼等支出。
三、作業(yè)技術(shù)要求
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845—2015），要求能夠有效打破犁底層。其中常規(guī)深松作業(yè)深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度；高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)深度≥35厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。作業(yè)后要做到深淺一致，沒(méi)有漏耕，無(wú)秸稈堆積和土壤堆積。
（二）作業(yè)合格面積判定：農(nóng)機(jī)深松兌付作業(yè)補(bǔ)貼資金的面積為深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量的作業(yè)達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除第三方質(zhì)檢公司確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個(gè)地塊間隔不超過(guò)50米或連續(xù)作業(yè)過(guò)程中臨時(shí)停車(chē)不超過(guò)30分鐘）深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)深松深度合格率≥85％時(shí)，判定該地塊深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量數(shù)據(jù)異常時(shí)，區(qū)農(nóng)機(jī)管理站牽頭，在作業(yè)方配合和第三方質(zhì)檢監(jiān)督下，由智能監(jiān)測(cè)設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查，重新確定合格作業(yè)面積。
（三）機(jī)具要求
1、深松機(jī)。必須是通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣鑒定的合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用非法改裝機(jī)具，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)整深松鏟柄位置，深松鏟或鏟柄失效后應(yīng)立即更換。其中鑿式深松鏟（寬度小于等于40毫米）的鏟柄上須安裝翼鏟且兩側(cè)翼鏟的有效寬度不能小于150毫米。深松施肥播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)、振動(dòng)深松機(jī)、偏柱式深松機(jī)的深松鏟柄不要求安裝翼鏟。
2、作業(yè)動(dòng)力。實(shí)施單一深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為110馬力以上（其中110馬力必須為四驅(qū)）；實(shí)施常規(guī)深松復(fù)式作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為120馬力及以上；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為四驅(qū)140馬力及以上。在作業(yè)動(dòng)力最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，合理提高拖拉機(jī)動(dòng)力配套要求，優(yōu)先選用大馬力高效率四驅(qū)拖拉機(jī)實(shí)施深松作業(yè)。
3、深松智能監(jiān)測(cè)終端。產(chǎn)品符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAMA 1-2017）。
四、作業(yè)質(zhì)檢要求
（一）質(zhì)檢方式。根據(jù)《河北省2018年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，委托第三方開(kāi)展深松質(zhì)檢。
（二）質(zhì)檢要求
1、四核查。核查所有參加作業(yè)的深松機(jī)及動(dòng)力配備情況，核查智能監(jiān)測(cè)終端安裝位置、固定情況及調(diào)試情況，核查區(qū)農(nóng)機(jī)管理站與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。
2、抽查所有深松作業(yè)機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積。作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T2845-2015）標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行抽查，從每臺(tái)深松機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖2個(gè)深松剖面坑進(jìn)行質(zhì)量核查。單臺(tái)深松機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10％。
3、作業(yè)期間實(shí)地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50％，從深松任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個(gè)工作日內(nèi)提交質(zhì)檢報(bào)告。
4、深松質(zhì)檢工作實(shí)行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并向區(qū)農(nóng)機(jī)管理站備案。
5、質(zhì)檢過(guò)程中連續(xù)兩次抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時(shí)，原則上可視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。
6、每個(gè)作業(yè)季須單獨(dú)出具一份深松質(zhì)檢報(bào)告。
（三）第三方的選擇。委托具備《河北省2018年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求質(zhì)檢資質(zhì)的第三方進(jìn)行深松質(zhì)檢。嚴(yán)禁區(qū)農(nóng)機(jī)管理站及相關(guān)在職人員從事第三方質(zhì)檢工作。
五、項(xiàng)目實(shí)施
（一）落實(shí)任務(wù)。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站要按農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施方案要求，分解落實(shí)深松作業(yè)任務(wù)，確定不同深松項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，避免出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)。要提前確定農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手簽訂深松作業(yè)合同，明確作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)責(zé)任等，與第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽訂質(zhì)檢協(xié)議，明確質(zhì)檢要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢責(zé)任等。
（二）安裝設(shè)備。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管深松監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的安裝、檢修與調(diào)試。終端設(shè)備安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、終端設(shè)備服務(wù)商、區(qū)農(nóng)機(jī)管理站、第三方質(zhì)檢四方必須全部在場(chǎng)，各負(fù)其責(zé)。終端設(shè)備要采用牢固可靠的方式（深度傳感器要焊接牢固）進(jìn)行固定，安裝調(diào)試工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。終端設(shè)備安裝標(biāo)定完成后進(jìn)行試作業(yè)，通過(guò)人工核查智能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測(cè)作業(yè)數(shù)據(jù)與人工檢測(cè)數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，區(qū)農(nóng)機(jī)管理站工作人員填寫(xiě)農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)作業(yè)機(jī)組備案登記表（附件1），“四方”工作人員簽字并加蓋公章。當(dāng)機(jī)手作業(yè)面積超過(guò)1000畝時(shí)，區(qū)農(nóng)機(jī)管理站應(yīng)聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商組織機(jī)手對(duì)設(shè)備進(jìn)行二次標(biāo)定，以減小作業(yè)深度誤差。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站要按照“成方連片、集中作業(yè)”的原則確定高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)實(shí)施區(qū)域，同時(shí)嚴(yán)格要求深松機(jī)具和作業(yè)動(dòng)力。
（三）實(shí)施作業(yè)。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站組織安裝監(jiān)測(cè)終端的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手適時(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。作業(yè)期間，農(nóng)機(jī)手隨時(shí)觀察終端顯示屏數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。原則上主推單一深松作業(yè)，根據(jù)機(jī)具配備和農(nóng)民需求等情況，推廣一定面積的深松復(fù)式作業(yè)。實(shí)施復(fù)式深松作業(yè)的作業(yè)方可以根據(jù)深松作業(yè)形式、作業(yè)成本、工資水平等適當(dāng)收取除深松作業(yè)補(bǔ)貼外的作業(yè)差價(jià)；單一深松作業(yè)不得收取作業(yè)差價(jià)。
（四）監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站要制定監(jiān)督檢查辦法，并按照單臺(tái)深松機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積不低于3％的比例，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)手）的作業(yè)實(shí)施情況和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。要切實(shí)做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報(bào)線索地塊必查，對(duì)智能監(jiān)測(cè)合格率100％地塊抽查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具質(zhì)檢報(bào)告，區(qū)農(nóng)機(jī)管理站填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單》（附件2）、《農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單》（附件3），通過(guò)部門(mén)公示欄、政府或部門(mén)網(wǎng)站等方式進(jìn)行不少于7天的公示，公示無(wú)異議后，向區(qū)財(cái)政局提出辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算事宜的申請(qǐng)。
（五）兌付資金。區(qū)財(cái)政局對(duì)區(qū)農(nóng)機(jī)管理站出具的包括深松質(zhì)檢報(bào)告在內(nèi)的完整性結(jié)算資料和資金支出用途進(jìn)行審核后，通過(guò)“一卡通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手和第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作進(jìn)展情況，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定安排撥付。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。區(qū)政府成立由副區(qū)長(zhǎng)韓穎任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項(xiàng)決策。
（二）完善機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)。2018年繼續(xù)全面推行農(nóng)機(jī)深松作業(yè)智能監(jiān)測(cè)技術(shù)，簡(jiǎn)化操作程序，制定財(cái)務(wù)管理制度，確保項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范高效。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策扶持力度，對(duì)高性能深松機(jī)及其配套大馬力四驅(qū)拖拉機(jī)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)深松裝備水平，確保農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，服務(wù)到位。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站要積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)平臺(tái)使用管理、深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范、機(jī)具使用操作技能、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等培訓(xùn)，提高作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管效率。作業(yè)期間強(qiáng)化巡回技術(shù)指導(dǎo)，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)機(jī)手、第三方等遇到的問(wèn)題，保障深松工作順利開(kāi)展。
（四）宣傳引導(dǎo)，接受監(jiān)督。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放明白紙等形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策，公開(kāi)補(bǔ)貼操作程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼結(jié)果等，切實(shí)做到讓農(nóng)民群眾明白、讓農(nóng)民群眾參與、讓農(nóng)民群眾監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。區(qū)農(nóng)機(jī)管理站要會(huì)同財(cái)政局全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化作業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)行為。設(shè)立舉報(bào)電話（88032115），高度重視群眾舉報(bào)投訴及受理查處工作，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，做到凡報(bào)必查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任
